of course, ellos compran X megas de conexion(para los que no los sepais, las compañias de internet compran la conexion a otras compañias para luego revenderlas, por ejemplo telefonica la compra en inglaterra).
Pondre un ejemplo sin sentido pero es para que pilleis el concepto.
Imaginad que se venden conexiones de 512kb, si son por ejemplo 500 usuarios los que tiene dicha ISP, pues serian 250mb a contratar por el ISP, pero claro, asi no ganan dinero, asi que con 1mb le dan a 15 personas, porque si uno usa un 10% de la conex, otro 15% y asi, pues entre 15 personas estan usando un mb, si tuviesen que comprar 1 mb para cada dos cliente se arruinan, es asi de claro, ellos dan prioridad a las paginas web para no petar la linea, porque si todo el mundo pone emule pues su red se llena y claro como no hay red para todos pues otra gente estaria medio jodida, asi que hace que todo el mundo tenga internet limitando los p2p que chupan conexion.
No se si me habeis entendido pero lo q digo es la verdad, lo se porque mi cuñado trabaja en un ISP(nada de operador ni pollas, de los que estan al cargo y entienden del tema(no es de españa la empresa) y ellos si tienen 45mb y ofrecen 512kb no van a tener 90 clientes, ellos buscan tener muchos mas con la misma conexion.
Quizas es una forma algo perra de actuar, pero asi estan las cosas.
EDIT: Supongo q con el tiempo compraran mas conex y las cosas se suavizaran