Todo va bien. El TDP es una estimación de la cantidad MÁXIMA que va a consumir la gráfica en las peores condiciones posibles. Si la gráfica no necesita consumir más, no va a hacerlo, aunque esté al 100% de uso.
Y al hacer OC el consumo sube, es lógico y esperable. ¿Quieres ver un 100% del TDP usado? Usa algún benchmark "quemagráficas" como el occt o el furmark, con un bench realista, tipo unigine valley, tampoco va a llegar al 100%.
Saludos