¿Y lo tienes debajo de casa? Yo estoy a 1.6Km y cojo 15/1Mbps. La subida la tienes bien (si no tienes activado anexo m, la subida es de 1Mb), pero la bajada no, 5Mb para tenerlo al lado no creo que sea normal, deberías coger casi los 20.
Si quieres, conecta el router al PTR (una roseta de pruebas que suele haber en la entrada de la casa, se levanta una pestañica y va) para ver qué velocidad coge ahí, para saber si es problema de jazztel o de tu instalación.
En mi caso al principio no me iba y tuve que cambiar el cableado de mi casa.