Hace muchos años, como 5 o asi, yo usaba un programa que se llama o llamaba, Neobook, estaba tanto para DOS como para windows, que te permitia con un par de clicks, crear una ventana con varios botones, y asignarle a cada uno una acccion, entre ellas, la de ejecutar otro programa. Supongo que este programa ya no existe o lo verás muy anticuado de aspecto, pero se me ocurren otros, en cualquier pagina con programas free o share, te encuentras los tipicos que te crean menus de autorun para CD's, alguno de estos pogramas te pueden servir, si lo que crean es un archivo .exe con el menu.