Viendo como va a ser la web, con flash es senciillo.
te creas los botones con las imagenes que quieras y sus 4 estados.
Luego solo tienes que hacer en cada frame, la información de cada apartado, y con cada botón que se dirija a ese frame.
Se puede hacer de un modo más profesional, pero esta es la manera, comoda, rápida y fácil.
Salud2s y Suerte